تداعيات الرسوم الجمركية الأمريكية: ما بها على ماليزيا؟

كوالالمبور / 4 أبريل/نيسان//برناما//-- صدمت الرسوم الجمركية التي أعلن عنها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في الثاني من أبريل/نيسان العالم وأظهرت تغييرا في سياسة العولمة عن الإدارة الأمريكية السابقة.

التعريفات الجمركية هي ضرائب تفرضها الحكومات على السلع والخدمات المستوردة من بلدان أخرى.

يمكن استخدام التعريفات الجمركية لزيادة الدخل، أو التأثير في تدفقات التجارة، أو حماية الصناعات المحلية.

وتهدف الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب إلى تحقيق الأهداف الثلاثة هذه.

وبما أن الولايات المتحدة هي ثالث أكبر شريك تجاري لماليزيا بعد سنغافورة والصين، فمن الضروري فهم التعريفات الجمركية الجديدة وتداعياتها الاستراتيجية.

أولا، لم يتم اختيار ماليزيا بشكل خاص من قبل الولايات المتحدة. وبالمثل، لا تشكو الولايات المتحدة من أي سياسات تجارية معينة تمارسها ماليزيا أو أي دولة أخرى.

ابتداءً من 5 أبريل/نيسان 2025م، ستفرض الولايات المتحدة ضريبة لا تقل عن 10 بالمئة على جميع البلدان، بما في ذلك حلفاؤها مثل المملكة المتحدة، وجزيرة هيرد وجزيرة ماكدونالد قبالة سواحل القارة القطبية الجنوبية، والتي هي غير مأهولة بالسكان باستثناء طيور البطريق.

واعتبارًا من 9 أبريل، ستواجه حوالي 90 دولة أخرى، بما في ذلك ماليزيا، رسومًا جمركية "انتقامية" أعلى.

إن الإجراء ليس رداً على الرسوم الجمركية المرتفعة التي تفرضها ماليزيا على أي سلع أمريكية (في الواقع، معظم هذه السلع منخفضة).

ومن ناحية أخرى، فإن المشكلة التي تواجه الولايات المتحدة هي وجود عجز تجاري.

الصيغة المستخدمة لتحديد التعريفات الجمركية الأعلى مثيرة للجدل ولا أساس لها من الصحة تقريبا.

في الأساس، هو الميزان التجاري الثنائي بين الولايات المتحدة ودولة أخرى مقسومًا على الواردات الأمريكية من تلك الدولة.

ويتم بعد ذلك تقسيم هذا المبلغ على اثنين لتقديم معدل "مخفض"، مع حد أدنى للمعدل يبلغ 10 بالمئة.

ويزيد من تعقيد هذا النهج العشوائي استخدام بيانات التجارة لعام 2024م فقط.

قال الرئيس ترامب يوم الأربعاء: "انتقاماً. وهذا يعني أنه كما يفعلون بنا، نفعل بكم أيضًا".

لكن ما حدث لم يكن بمثابة تبادل عادل.

تبلغ نسبة التعريفة الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب على ماليزيا 47 بالمئة مع معدل خصم قدره 24 بالمئة.

ويعترف مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة بأن متوسط ​​معدل التعريفة الجمركية للدولة الأكثر رعاية في ماليزيا هو 5.6 في المائة.

يزعم ترامب وممثل التجارة الأمريكي أن العجز التجاري يمكن تصحيحه من خلال الرسوم الجمركية الأمريكية، بالإضافة إلى ادعائهما أيضًا أن العجز التجاري موجود بسبب عدة عوامل.

ومن بين هذه الأسباب، السياسات الداخلية للشركاء التجاريين، دون الأخذ في الاعتبار الامتيازات غير العادية التي يتمتع بها الدولار باعتباره العملة الاحتياطية العالمية للتجارة الدولية، أو قرارات الإنتاج التي تتخذها الشركات الأميركية، أو الطلب الاستهلاكي على السلع التي لا يمكن إنتاجها في الولايات المتحدة.

كما يزعم المكتب كذلك أنه في حين أن حساب تأثيرات العجز التجاري لعشرات الآلاف من التعريفات الجمركية واللوائح والضرائب والسياسات الأخرى في كل بلد أمر معقد، بل ومستحيل، فإن تأثيراتها المجمعة يمكن تمثيلها من خلال حساب معدل تعريفة يتفق مع دفع العجز التجاري الثنائي إلى الصفر.

إذا كان العجز التجاري المستمر ناجماً عن سياسات جمركية وغير جمركية وأساسيات معينة، فإن معدل التعريفة الجمركية المتسق مع تعويض هذه السياسات والأساسيات يكون متبادلاً وعادلاً.

ومع ذلك، فإن الدول ذات الفائض التجاري مع الولايات المتحدة، مثل المملكة المتحدة، تخضع أيضًا لتعريفة جمركية أدنى تبلغ 10%.

ومن المنطقي أن يتم سداد العجز التجاري الأمريكي مع أي دولة معينة من خلال الرسوم الجمركية على صادرات تلك الدولة. بالنسبة للدول التي ترغب في خفض الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب، فسوف تحتاج إما إلى خفض الصادرات إلى الولايات المتحدة أو شراء ما يكفي من السلع الأمريكية لتحقيق التوازن في ميزانها التجاري.

ومع ذلك، قد لا تتحمل ماليزيا أو أي دولة أخرى هذه التعريفات الجمركية، لأن هذه التكاليف سوف يتحملها المستهلكون الأمريكيون في نهاية المطاف.

في الواقع، لن تؤدي الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب إلا إلى زيادة الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأمريكيين، وزيادة التضخم، وخفض الطلب على السلع، وجلب خطر الركود.

ومن المرجح أن تؤدي هذه التأثيرات إلى خفض الصادرات إلى الولايات المتحدة، وبالتالي تقليص العجز التجاري للبلاد، بدلاً من تشجيع زيادة التصنيع.

على الرغم من أن ترامب معروف بتركيزه على نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة، إلا أن التعريفات الجمركية المفروضة في أبريل تستهدف جميع السلع بما في ذلك الزراعة والسلع الأساسية باستثناء النحاس والأدوية وأشباه الموصلات والأخشاب والطاقة وبعض المعادن غير الموجودة في الولايات المتحدة والذهب والصلب/الألومنيوم، وكذلك السيارات/مكونات السيارات التي تخضع بالفعل للتعريفات الجمركية.

كما تستهدف الرسوم منتجات مثل الموز وجوز الهند التي لا يمكن زراعتها بسهولة في الولايات المتحدة لأنها قد تساهم في العجز.

تشكل السلع الكهربائية والإلكترونية نسبة كبيرة من صادرات ماليزيا إلى الولايات المتحدة، حيث تعد أشباه الموصلات المساهم الأكبر فيها.

ورغم أنها معفاة حاليا من الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب، فقد أشار مسؤولون أميركيون إلى أنه سيتم فرض تدابير ضد أشباه الموصلات في المستقبل.

ويعد نقل إنتاج الرقائق من تايوان هدفًا محددًا. ولكن ليس من المؤكد بعد ما هي الخطة الأميركية لماليزيا في هذا الصدد.

بفضل معدل التعريفة الجمركية المخفض بنسبة 24%، تظل ماليزيا قادرة على المنافسة مقارنة بالبدائل الإقليمية مثل الصين (34%) والهند (26%) وتايوان (32%) وتايلاند (36%) وفيتنام (46%).

باستثناء ترامب، دعم رؤساء الولايات المتحدة على مدى السنوات الثلاثين الماضية عولمة التصنيع من خلال الشركات المتعددة الجنسيات، الأمر الذي جعل الصين والمكسيك وكندا تصبح شركاء تجاريين رئيسيين إلى جانب اليابان وألمانيا بدرجة أقل.

وفي البيت الأبيض، هناك قناعة بأن الصين تسببت في انتقال الوظائف في قطاع التصنيع إلى خارج الولايات المتحدة.

ومع ذلك، هناك أدلة تشير إلى أن الزيادة في إنتاجية العمل وتبني التكنولوجيا قد أدى إلى انخفاض العمالة في قطاع التصنيع في الولايات المتحدة في حين انتقلت الإنتاجات منخفضة المهارة إلى آسيا.

وفي آسيا، أدت الميزة التنافسية للصين إلى تهميش الشركات المصنعة الآسيوية الأخرى مثل اليابان وماليزيا، ولكن ليس بالضرورة على حساب الوظائف العمالية في الولايات المتحدة.

وبحسب بنك الاحتياطي الفيدرالي في سانت لويس، عندما "تتمكن الولايات المتحدة من شراء السلع من الأسواق العالمية بمجرد طباعة النقود أو إصدار الديون، فإنها ستواجه عجزاً تجارياً مستمراً".

وقد حدث هذا الوضع عندما ألغت الولايات المتحدة نظام بريتون وودز، واستبدلت الدولار الأمريكي بالذهب عملةً احتياطية عالمية.

ويشجع هذا استثمار رأس المال الأجنبي في الأصول الأمريكية وارتفاع قيمة الدولار، مما يجعل الواردات أرخص والصادرات أقل قدرة على المنافسة، وهو ما يؤدي بدوره إلى توسيع العجز التجاري.

إن الرسوم الجمركية التي أعلنها ترامب لا تفعل الكثير لمعالجة العوامل الهيكلية وراء العجز التجاري الذي تعاني منه الولايات المتحدة أو توزيع التصنيع في جميع أنحاء العالم.

علاوة على ذلك، فقد سجلت الولايات المتحدة فائضاً تجارياً في الخدمات مع بلدان أخرى في العالم.

ولم تنجح الرسوم الجمركية التي فرضت على الصين خلال إدارة ترامب الأولى في استعادة العجز التجاري الأمريكي.

إنهم يشجعون التحكيم الجمركي فقط عندما ينتقل الإنتاج إلى بلدان تفرض تعريفات جمركية أقل. ومن المرجح أن تتكرر النتيجة نفسها مع الرسوم الجمركية الأخيرة التي أعلن عنها ترامب.

ماذا تستطيع ماليزيا أن تفعل؟

إن التعريفات الجمركية المتبادلة سوف تؤدي إلى التضخم بالنسبة للمستهلكين الماليزيين، والحكومة حكيمة للغاية في التنبؤ بحدوث ذلك.

ومن ناحية أخرى، يتبنى الاتحاد الأوروبي والصين نهجا "قتاليا" يتناسب أكثر مع حجم اقتصاداتهما.

ومن ثم، فمن المبكر للغاية استخلاص استنتاجات بشأن تأثير ذلك على صناعة أشباه الموصلات. نحن نعلم أن ترامب يريد المزيد من تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة، ولكن الشركات الأميركية أكثر سعادة بوجودها الطويل الأمد في ماليزيا.

تقدم ماليزيا عمومًا خدمات الاختبار النهائي ولكنها تهدف إلى زيادة حضورها في قطاع التصنيع.

ومن المتوقع أن تساهم هذه الزيادة في تعزيز الصادرات إلى الولايات المتحدة، لكن الرسوم الجمركية ستضر بالطلب.

ومن ثم، لضمان نجاح التصدير في قطاع التصنيع، يتعين على الشركات الآن إما تحقيق كفاءة الإنتاج أو الانخراط في التحكيم الجمركي.

ومن شأن الخيار الأول أن يوفر ضمانات أطول أمداً وأفضل، حيث أظهرت الولايات المتحدة استعدادها لتجاوز أي أوجه قصور قائمة.

في الوقت الحالي، تقع ماليزيا في أسفل طيف تطبيق التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب، ولكننا قد نتعرض لمخاطر التحكيم الجمركي حيث قد تصبح المواقع التي تفرض تعريفات جمركية بنسبة 10% مثل سنغافورة والبرازيل فجأة أكثر جاذبية للتصدير إلى الولايات المتحدة.

ولكن يمكننا أن نتوقع أن يعمل ترامب على الحد من العجز التجاري المتزايد، مثل اعتراض الألواح الشمسية القادمة من الصين عبر ماليزيا، والتي تم إحباطها بنجاح في العام الماضي.

لذا فإن النهج الأفضل هو اتخاذ موقف الانتظار والترقب، أي مراقبة كيفية استجابة المستهلكين والشركات والأفراد في الولايات المتحدة لزيادات الأسعار.

إن الانتقال إلى الولايات المتحدة أو 10% في خضم انخفاض الطلب الاستهلاكي أو الركود هو مضيعة للمال.

ولكن ترامب لم يمض على ولايته سوى أربع سنوات، ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت هذه السياسة سوف تستمر طويلا.

ومع ذلك، هناك شيء واحد مؤكد. لن تخرج أي دولة، بما في ذلك الولايات المتحدة، من دون أن تتأثر بصدمة الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب.

ولا يمكن لماليزيا أن تتوقع عودة الأمور إلى طبيعتها. يتعين علينا أن نستكشف ونكتشف واقعًا جديدًا.

 

صاحب الرأي /ين شاو لونغ/ هو نائب مدير الأبحاث في معهد خزانة للأبحاث ويركز على سياسة صناعة أشباه الموصلات وتغير المناخ. وتشمل مجالات مسؤولياته في الحكومات الفيدرالية والولائية الجوانب المتعلقة بالسياسة البيئية والتجارية والاستثمارية.

ترجمة: س.هـ

وكالة الأنباء الوطنية الماليزية – برناما//س.هـ